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民心工程代表定 幸福生活人民享
 2019-03-27 15:10:04
 
 

—西青区人大代表票决2019年民心工程项目综述

姜正丰

      民之所盼,政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。民心工程怎么定?如何更好地让以人民为中心的发展思想真正落到实处?今年,西青区首次实行了民心工程项目人大代表票决制,在今年1月召开的区十七届人大五次会议上,全体代表以差额投票表决的方式确定了西青区60项2019年民心工程子项项目。此举在深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、充分发挥人民代表大会制度优势和作用上迈出了新步伐,以健全人民当家作主制度的新实践作出了积极回答。

实行票决制:在制度框架内画出人民当家做主最大同心圆

      近年来,西青区坚持以民生开篇、以民生开局,每年都高标准高质量制定实施“20项民心工程”。2018年,西青区20项民心工程68个子项119项任务全部顺利完成。面对成绩单,西青区委、区政府并没有自我满足:决策过程是否科学民主?项目是不是群众热切期盼?群众对实施效果满不满意?“落实以人民为中心,民心工程决策就要走群众路线,听群众声音。”区委书记李清给出了这样的回答。
      在调研、论证的基础上,西青区委印发区民心工程项目人大代表票决制工作的实施意见,对在全区实行民心工程项目人大代表票决制作出了整体部署,明确了指导思想、基本内涵、工作步骤、重点环节、组织分工等,对项目征集初定、审议票决、监督评估等三个阶段六个环节重点工作提出了具体要求。按照区委要求,西青区人大常委会依法作出了《关于实行西青区民心工程项目人大代表票决制的决定》,决定提请区人代会会议,由区人大代表票决确定西青区年度民心工程项目。

项目征集初定:寻找最大民意公约数

      “赞成27票,反对0票,弃权0票,通过!”2018年12月29日,区十七届人大常委会第十九次会议上,审议通过了区人民政府提请的关于2019年民心工程候选项目的议案,决定将“继续实施还迁房建设”等20大项、67个子项民心工程项目作为区2019年民心工程候选项目,提请区十七届人大五次会议审议票决。
      “我区启动‘拆违治乱保安全、美化环境促发展’三年行动以来,许多临时菜摊、菜市场被清理后,新的菜市场规划建设没有跟上,不少居民反映买菜难。建议加大菜市场规划建设力度,方便百姓生活。”区人大代表张兴祥带来了选民的呼声。不久后,“新建菜市场、早点部”被纳入民心工程初步候选项目,“建设武牛菜市场”成为其中一项具体任务。同样,围绕群众意见建议相对集中的住房、教育医疗、交通出行等问题,区政府筹划安排了还迁房建设、旧楼区改造、中小学幼儿园建设改造项目,基层医疗卫生机构建设、人员聚集区设立心脏除颤仪、免费为目标人群开展健康筛查及新建提升道路、增设铺设路灯、积水片区改造等项目。
      政之所兴在顺民心。紧紧抓住群众最关心最急迫的现实利益问题,西青区在民心工程项目征集初定阶段,注重发挥政府的主导作用,积极组织社会各界广泛参与,最大限度地听取民声、汇集民意、反映民愿。2018年7月,西青区正式启动2019年民心工程立项征集工作。通过西青电视台、西青信息港、微信公众号和微博及热线电话等全方位、多渠道汇集民意,并向全区人大代表广泛征集立项线索。针对征求到的600余条意见线索,领导小组办公室认真组织进行汇总梳理、调研论证,形成民心工程初步候选项目并再次全覆盖征求代表的意见。历经“两上两下”、十余次修改补充、调整完善后,提请区人大常委会会议审议。
      群众“点菜”,政府“买单”。西青区坚持尽力而为、量力而行,既认真解决群众最关心的利益问题,又注重区分轻重缓急,科学安排项目内容。充分的调研、论证和征求意见,为常委会全票通过项目议案打下坚实的基础。

项目审议票决:真正使“为民作主”转变为“由民作主”

      出席西青区十七届人大五次会议的179名代表每人领到一张“民心工程菜单”,上面写明67项民心工程子项候选项目,并对任务明细、牵头单位、责任单位、投资额度、开竣工时间等作出了详细说明。按照大会议程安排,这些候选项目将由全体人大代表进行投票表决,按照得票多少差额选出新一年度西青区民心工程。
      “这次推出的民心工程项目覆盖面广、受益面大、贴心实在,尤其是对当前群众期盼解决的社会保障、教育文化、医疗卫生和日常出行等重点难点问题都一一作出了回应,充分体现了区委、区政府以民为本、民生为先的执政宗旨和为民情怀。”“在暴雨等极端天气下,杨柳青镇部分区域道路容易严重积水,影响百姓出行。青致路排水管线建设要提上政府民生实事日程,加大工作力度,高标准实施,确保雨季百姓出行和房屋居住安全。”“立项征集和前期调研,从一开始征集民生立项到后来形成候选项目,都充分吸纳和尊重我们代表的意见建议。”在各代表团讨论会场,围绕区2019年民心工程候选项目征集情况报告和候选项目,代表们发言踊跃,现场气氛热烈。
      经过认真审议、充分酝酿讨论,全体代表庄严投出选票,以各代表团预选、大会票决的方式,确定了60个民心工程子项项目,实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合,提高了人民群众的获得感和满意度,也进一步激发了代表履职的自觉性和责任感。

项目监督评估:使票决产生的项目真正成为人民群众满意的民心工程

      为切实推动民心工程项目顺利实施,区人大常委会制定了区2019年民心工程项目监督测评方案,建立了代表小组项目监督制度,将对民心工程实施情况开展全项目、全过程、全体代表监督。监督测评方案明确要求,针对民心工程项目,全体区人大代表组成9个监督组、20个监督小组,采取上下结合、重点与普遍结合、明察与暗访结合的监督方式,围绕民心工程项目建设计划制定情况、实施进展情况即存在的问题、资金使用情况和群众的反响意见等内容开展监督测评活动,实行“一季一督查、半年一报告、一年一测评”,实现项目“事事有监督”,过程“季季有专报”,代表“人人有任务”,形成合力助推民心工程项目的良好氛围。
      保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。票决制在西青区推行实施,充分体现了以人民为中心的发展思想,使人大及其常委会行使决定权更实、监督工作更深、代表工作更活,是“党委决策、人大决定、政府执行、公众参与”这一权力运行设计理念的积极贯彻,是加强基层民主政治建设的具体实践,是人大依法讨论决定重大事项、充分发挥人大代表作用的有效举措。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,区人大及其常委会将持续深入推进民心工程项目人大代表票决制实践,以担当作为的实际行动向人民群众交上一份满意的答卷。(作者单位:西青区人大常委会调研室)

 
 
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